最高法院取消IEEPA关税：中国卖家如何拿回退税，7月24日前该做什么

如果你在 2025 年春天到 2026 年 2 月之间往美国发过货，有一笔钱可能属于你——或者更准确地说，属于当时报关单上的进口商。美国海关（CBP）正在退还约 1660 亿美元的 IEEPA 关税，其中约 230 亿美元已经批准打款。

但这里有个大多数中国卖家还没意识到的坑：退税退给的是 IOR（进口商，importer of record），不是付钱的人。 如果你走的是 DDP 双清包税，你的货代很可能就是 IOR——这笔退税会进他们的口袋，除非你主动去要。

先把事情讲清楚，再讲怎么行动。

要点

2026 年 2 月 20 日，美国最高法院在 Learning Resources v. Trump 案中以 6:3 裁定 IEEPA 不授权总统征收关税。2 月 24 日起，所有 IEEPA 关税作废——包括压在中国货上的 20% 芬太尼关税加对等关税。

CBP 通过 ACE 系统里的 CAPE 流程退还约 1660 亿美元。第一阶段 4 月 20 日启动（已批约 230 亿），第二阶段 6 月 29 日开放，第三阶段预计 7 月底——但只面向在国际贸易法院起诉过的进口商。

退税只退给 IOR。 DDP 模式下 IOR 通常是货代或供应商；有美国公司自己报关的卖家，让报关行在 ACE 里提交 CAPE 申报即可。

Section 301 对华关税一分没动。现在典型中国消费品的综合税率约 35%（10% Section 122 + 25% Section 301）再加 MFN 基础税率——比 2025 年的 45-55% 低了一大截。

800 美元 de minimis 免税没有复活。6 月 23 日 CBP 已发布拟议规则，依据《1930 年关税法》无限期暂停。

Section 122 的 10% 临时关税法定上限 150 天，2026 年 7 月 24 日到期。之后税率是多少，今天没人知道。

最高法院裁了什么

案子是 Learning Resources, Inc. v. Trump，2026 年 2 月 20 日宣判，首席大法官罗伯茨执笔，6:3。争议点很简单：《国际紧急经济权力法》（IEEPA）这部 1977 年的法律，到底给不给总统征关税的权力？

最高法院说：不给。IEEPA 允许总统在紧急状态下「管制」（regulate）进口，但宪法把征税权明确交给了国会，这么大的授权必须写得清清楚楚——「管制」两个字不够。

判决四天后，2 月 24 日午夜，所有建立在 IEEPA 上的关税全部终止：10% 全球基准税、各国对等关税、对中国和墨西哥的芬太尼关税，一个不剩。这不是降税，是法院认定这约 1660 亿美元从一开始就收得不合法——所以才有了退税机制。

现在发货到美国，到底交多少税

政府没有坐视关税归零。就在 IEEPA 关税作废的同一天，一层 10% 的全球临时关税依据《1974 年贸易法》第 122 条生效——这个条款不需要宣布紧急状态。

2026 年 7 月，一件从中国发往美国的普通消费品，税率这样叠：

10% Section 122 临时关税（所有国家）
25-30% Section 301 对华关税（判决完全没碰它——不同的法条，历次诉讼都没打赢）
再加你产品 HTS 编码自带的 MFN 基础税率

所以大部分中国消费品现在落在 约 35% + MFN。比 2025 年很多卖家交过的 45-55% 好看多了，但离 2025 年之前的水平还差得远。电动车 100%、半导体 50% 这些 301 特殊清单也照旧。

卖家群里反复出现的两个误区，得说清楚：

第一，Section 301 没有取消。 最高法院只裁了 IEEPA。而且 USTR 在 2026 年 3 月又对中国产能过剩开了一项新的 301 调查——这层税不但没走，还可能加码。

第二，800 美元免税不会回来。 de minimis 在 2025 年就被砍了，6 月 23 日 CBP 发布拟议规则，改用《1930 年关税法》把它无限期停掉——这个法律依据最高法院的判决管不着。指望直邮小包重新免税的，2026 年的打法不能这么建。这部分的完整成本账和应对策略，我在2026 年美国关税全解里逐行算过。

退税：1660亿怎么退、退给谁

CBP 在 ACE 系统里建了一个专门流程，叫 CAPE（Customs Adjustment and Processing of Entries），分三个阶段，你落在哪个阶段取决于报关单的清算状态：

第一阶段——4 月 20 日已启动。 覆盖未清算、以及 80 天内刚清算的报关单，2025-2026 年的大部分货都在这里。CBP 已受理约 900 亿美元的申报，批准约 230 亿打款，退款带利息。
第二阶段——6 月 29 日开放。 覆盖走对账程序（reconciliation）的报关单，约 280 万单，预计退 287 亿美元。
第三阶段——预计 7 月底。 覆盖早已最终清算的旧单。注意：政府表示这一阶段只退给在国际贸易法院（CIT）起诉过的进口商。如果你在旧报关单上压着大额关税又从没起诉，值不值得补救，找贸易律师聊一次。

有效申报一般在 CBP 受理后 60-90 天内打款。说句实话：6 月政府对 CIT 的一项退税裁定提了上诉，「谁自动退、谁要争」的边界还在动。但主流程在跑，钱在真实到账。

IOR 是谁——这决定这笔钱是你的还是货代的

对中国卖家，这是全文最值钱的一段。

如果你有美国公司、用自己的海关保证金（bond）报关——你就是 IOR。让你的报关行拉出 2025 年 4 月到 2026 年 2 月 23 日之间所有报关单（Form 7501），把 IEEPA 税号下的税额加总，在 ACE 里提交 CAPE 申报。90 天后跟进一次。

如果你走 DDP / 双清包税——你的货代或供应商几乎肯定是 IOR。法律上，税是他们交的，退税也是他们的。但实际上，那笔关税早就打进了你的 DDP 报价里。这周就给货代发一封书面邮件，问两件事：你们有没有在为承运我货物的报关单提交 CAPE 申报？追回的钱怎么返还给我？有些货代在主动做这件事，大部分不会主动提。白纸黑字问，留下记录。

算一笔账你就知道这事值不值得花两个小时：20 万美元的货值，按 20% 的 IEEPA 税率，是 4 万美元的退税。这不是小钱。

7月24日：下一个悬崖

Section 122 有个硬性法定上限：150 天，只有国会能延长。10% 临时关税 2026 年 7 月 24 日到期。

没人认为那天关税会安静地消失。政府已经放风把税率提到 15% 的法定上限，6 月又提议对约 60 个贸易伙伴发起新的 301 行动，Section 232 行业关税（金属、药品等）也在扩围。5 月还有一个贸易法院合议庭裁定 Section 122 本身违法——但上诉期间只保护案子里的三家原告，其他人照交。

对运营的实际含义是：8 月 15 日到港的柜子交多少税，今天没有任何人能告诉你。 可能是 0% + 301（如果 122 到期没有接续），可能是 15% + 301，也可能是针对中国的新 301 税率。

我以卖家而不是律师的身份说一句：如果你手上有一个补货决策悬而未决，7 月 24 日之前清关是唯一能锁定到岸成本的方案。过了那天就是赌。我宁可多压六周库存、成本已知，也不想拿一整批补货去赌一个未知税率——当然，拿这笔账去对比你的仓储费再抄作业。

本周行动清单

查清每一票 2025-2026 年发货的 IOR 是谁。 自己的美国公司 → 提交 CAPE；DDP → 今天就给货代发邮件要退税。
先算金额再决定投入多少精力。 IEEPA 税率下交过的税加起来比多数人想象的多。
用 35% 重算中国货的到岸成本，别再用 2025 年的恐慌税率。去年因为关税砍掉的产品，现在利润模型可能重新成立——选品方法里的利润测算框架直接可以复用。
能赶就把头程赶在 7 月 24 日前清关。 之前成本已知，之后成本未知。
保持供应链弹性。 税率还会动，和工厂谈价的筹码、多市场分散的思路，都比押注单一税率靠谱。

最后说一句

三年来关税只朝一个方向走：涨。这是第一次结构性反转——最高法院不是调了一个税率，而是永久拿走了白宫的一件征税工具。中国货的实际税负降了 10-20 个百分点，退税在真实到账，而下一个变数有一个明确的日期：7 月 24 日。

能吃到这种窗口的卖家，都是把政策新闻当运营任务处理的人：查 IOR、发邮件、重算成本、卡时间点发货。这周两个小时的行政工作，可能比你上个季度最好的一次推新赚得还多。

关税和政策变化我会第一时间跟进解读——订阅我的 YouTube 频道，别让下一个截止日期在你补货补到一半的时候突然砸下来。